文登区养犬管理新闻发布会
11月22日上午，文登区养犬管理新闻发布会在文登新闻中心举行。《威海市养犬管理办法》于2019年11月1日起施行。办法的出合，对规范养犬行为、保障公众身体健康和人身安全、维护社会公共秩序和市容环境卫生具有重要意义，根据《威海市养犬管理办法》，结合我区实际，我区对养犬管理进行了进一步明确和细化.文登区公安分局党委委员、纪委书记原军同志就我区养犬管理办法主要内容有哪些；有哪些具体规定；如何处置养犬违法行为等有关情况进行了通报。原军同志介绍说，建立起规范有序的养犬管理制度，是社会公众的迫切要求，也是建设精致城市的实际需要。我区2013年出台的《养犬管理办法》，对规范市区养犬行为起到了积极作用，但由于存在着文件效力等级低、管理措施弱、管理机制不科学等问题，管理效果不尽如人意。为了进一步加强养犬管理，威海市政府将制定《威海市养犬管理办法》列入了政府规章制定计划。 《办法》在广泛调研论证和总结以往经验的基础上，坚持既要保障养犬人的合理需求，又要强化养犬行为的制度约束，以维护公共安全、保障人身健康、维护市容环境卫生、防止扰民等为重点，进行了制度设计，共七章四十八条，分为总则、登记与免疫、养犬行为规范、经营活动、防疫与收容、法律责任和附则。主要内容有以下几个方面： （一）关于养犬的分区管理问题。为提高我区养犬管理的整体水平，根据社会治理能力和管理实际的需要，实行了分区管理，划分为养犬重点管理区和一般管理区，实行不同的管理制度。其中，天福、龙山、环山三个街道办事处和金山管委的辖区为重点管理区，其他区域为一般管理区。 （二）关于部门的管理职责问题。明确部门职责，是抓好工作落实的关键，为此办法规定，公安机关是养犬管理的行政主管部门，对养犬管理工作实施统一监督管理，并负责养犬的登记、犬只的收容和救助、查处破坏养犬管理秩序等工作。城市管理执法部门负责查处养犬妨害城市管理以及破坏市容环境卫生的行为。畜牧兽医部门负责犬的免疫、检疫、疫情控制以及无害化处理等相关工作。其他相关部门在各自职责范围内做好养犬管理相关工作。 （三）关于养犬的登记和缴费问题。办法对源头规范养犬管理作出了相关规定。一是规定了养犬应具备的基本条件。个人养犬应当具有完全民事行为能力、有独户居住住所，每户养犬不得超过二只。单位在重点管理区不得养犬。二是实行了养犬登记制度。养犬人应当自养犬之日起十五日内，持相关材料，携犬办理信息登记，领取养犬证和犬牌。养犬信息发生变化的，应当于十日内办理信息变更登记。三是实行了养犬收费制度。在重点管理区养犬的，应当缴纳养犬管理服务费。
（四）关于养犬扰民和影响公共秩序问题。养犬扰民、影响公共秩序是群众反映强烈的问题，办法从正反两个方面对公民日常养犬行为进行了规范。一是规定了禁止性规范。主要包括禁止放任犬自行出户，禁止占用公用区域养犬，禁止驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取有效措施予以制止。二是规定了义务性规范。主要包括携犬外出应当为犬佩戴犬牌、使用不超过二米的牵引带、主动远离他人、即时清除犬粪等。三是规定了禁止携犬进入的区域。主要包括办公场所、室内公共文化体育场所、公共交通工具和候车厅、室外公共活动场所的集中健身区、休闲娱乐区等。四是对个人饲养烈性犬和大型犬进行了特别规定。在重点管理区，个人不得饲养列入本市禁养名录的烈性犬和大型犬；在一般管理区，应当实行拴养或者圈养。 （五）关于犬的免疫和防疫问题。为预防、控制动物疫病，保护人身健康，办法对犬的免疫和防疫进行了规范。一是实行了狂犬病强制免疫制度。养犬人应当在犬出生满三个月后十五日内和免疫有效期届满前，携犬接种狂犬病疫苗。二是对病犬的报告和处置作出了规定。对疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当按程序报告，并立即采取必要的控制处理措施；对患有狂犬病的犬，应当按照有关规定进行扑杀和无害化处理。三是对犬的尸体处理作出了规定。犬死亡的，养犬人应当按照动物防疫有关规定进行无害化处理。禁止随意丢弃犬的尸体。 （六）关于犬的保护和救助问题。办法从三个方面对加强犬只的关怀、保护，作出了规定。一是规定了禁止伤害犬的行为。规定禁止遗弃、虐待犬，禁止组织、参与斗犬等伤害犬的行为。二是对犬的收容和领养作出了规定。规定公安机关应当设立犬收容所，收留流浪、送交的犬以及被没收、扣押的犬。犬收容所应当对收容的犬建立信息档案，在处理犬只前应当履行通知、公告等程序。三是支持相关行业协会、动物保护组织等社会团体，参与犬的收留、领养等救助活动。 另外，办法还对违法养犬规定的行为，根据罚过相当的原则设定了相关法律责任，最高罚款额度为一万元。因违法养犬受到行政处罚的信息，相关行政执法部门依法向本区公共信用信息平台推送。
文登区公安分局治安警察大队教导员宫云成同志就广大市民普遍关心的问题回答了记者的提问
问：市民可以在哪些地方遛犬，有哪些具体规定？ 答：办法除规定了禁止携犬进入的区域或者场所外，未对市民遛犬区域进行过多限制。禁止携犬进入的区域主要包括，国家机关、医院、学校、幼儿园；图书馆、博物馆、纪念馆、体育场馆等室内公共文化体育场所；公共交通工具以及候车厅；城市广场、城市公园、海水浴场的集中健身区、休闲娱乐区等。 携犬外出应当遵守的行为规范包括：一是要为犬佩戴犬牌；二要使用牵引带，且牵引带长度不得超过二米；三是要主动远离他人；四是在乘坐电梯或者在人员密集场所时，要为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；五是要即时清除犬的粪便。
问：市民怎么给犬只登记办证，如何收取费用？ 答：养犬人通过手机应用市场下载“68宠物”APP，注册后，点击“添加宠物”按钮，上传宠物基本信息，然后进入“犬证服务”，点击“犬证办理”，上传犬主身份证照片，选择居住地址，输入详细地址，上传独户住所证明，上传犬只详细信息，选择注射芯片和领取犬牌服务点，提交审核。 由公安机关在平台进行审核，审核未通过的按照提示补充信息后重新提交申请，审核通过的，携犬到选择的服务点办理相关业务。 服务点对前来办证犬只的品种、身高、体长进行鉴别、测量，录入犬只免疫信息。符合条件的，缴纳养犬管理服务费，为犬只植入芯片，发放犬牌。 关于犬只管理费，根据威发改发【2019】342号文件规定，第一年为每只犬350元，以后每年每犬150元，上述费用不含犬只免疫费。另外，养犬人凭犬的绝育手术证明，可以减半缴纳养犬管理服务费。
问： 我区在那些地方可以进行犬只登记？ 答：文登区范围内可以办理犬牌的为四家具有诊疗资质的宠物医院，分别是： 文登畜牧兽医技术服务中心动物医院（峰山路115号，8466675）； 文登依山动物医院（文登区通河路39号，8354111）； 文登自然宠物店（香山南路甲4-2号，13963170678）； 文登安贝宠物（文登区米山路甲72-1号，8256186）。 上述登记服务场所市民可以通过“文登警方在线”微信公众号进行查询。
问：禁养的犬种是群众普遍关心的问题。《威海市养犬管理办法》出台后，哪些犬可以养、哪些犬不可以养能否简单介绍一下。 答：根据《威海市养犬管理办法》规定，威海市公安局同威海市农业农村局（畜牧兽医局）制定了《威海市烈性犬和大型犬禁养名录》并向社会进行了公布。其中烈性犬共55种。大型犬是指犬只自然站立时，体高（肩高）超过50厘米或体长超过80厘米的犬。
问：此次养犬立法对养犬违法行为的法律责任进行了规定，能具体介绍一下吗？ 答：办法除了对犬吠干扰他人正常生活、放任犬恐吓他人或者驱使犬伤害他人等违法行为重申了法律责任外，重点对上位法没有规定法律责任的行为，按照罚过相当的原则新设了不同数额的罚款，最高罚款额度为一万元。 一是对单位和个人违反规定饲养烈性犬、大型犬的严重违法行为，分别设定了最高一万元和五千元的罚款。 二是对携犬进入禁止进入区域等一般违法行为，设定了最高一千元的罚款。 三是对超过限养数量、未佩戴犬牌等一般违法行为，设定了五十元以上二百元以下的罚款。， 四是因违法养犬受到行政处罚的信息，相关行政执法部门依法向本区公共信用信息平台推送。 五是加大了对多次违法行为的处罚力度，规定因违反本办法规定在一年内受到三次以上行政处罚后，再次违反本办法，应当给予罚款处罚的，可以在规定的最高罚款限额三倍以下予以处罚。
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