创新驱动 合作强化 环境优化：2017年京津冀推进高质量发展观察

大帅

2017年是《京津冀协同发展规划纲要》规定的近期目标收官之年，这一年中，三地围绕供给侧结构性改革持续推进京津冀协同发展，创新驱动效果更加明显，产业合作格局更加清晰，营商环境更加优化，进一步走向高质量发展。
创新驱动效果更加明显
2017年在天津举办的首届世界智能大会上，国内首台示范运营的全自动驾驶园区通勤车亮相发布，研发这台车的就是天津智能网联汽车产业研究院及其孵化企业，团队主要成员均来自北京。
创新，正在让京津冀紧密联系、共同发展。
2017年，围绕供给侧结构性改革，天津清理整治“散乱污”企业2．1万家，河北清理整治10．8万家，北京5年来也清理整治了1．1万家。同时，三地大力推进“三去一降一补”任务，虽然不同程度地影响了GDP增速，但产业结构也得到优化，创新驱动效果更加明显。
北京、天津、河北2017年第三产业比重分别达到80．6％、58％、41．8％，同比增长7．3％、6％、11．3％。北京高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长13．6％和12．1％；天津高技术（制造业）产业增加值增长10．4％，对工业增长贡献率达64．6％；河北新增国家级高新技术企业1079家，是上年的2．5倍。
天津GDP2017年同比增长3.6％。南开大学滨海开发研究院院长刘刚表示，科技创新逐渐成为经济发展的新动力，“而产业结构调整滞后，尤其是重化工产业在工业中占比过高，加上过度依赖投资，是当前天津等地经济增长遭遇困境的重要原因”。
产业合作格局更加清晰
2016年底，在距北京145公里的天津北塘，天津滨海—中关村科技园正式挂牌成立，并在2017年步入快速发展的轨道。园区新增注册企业超过300家，聚集了百度（滨海）创新中心、京东（滨海）云创空间等一批专业化的孵化加速平台。
天津滨海—中关村科技园只是京津冀协同发展的一个缩影。2017年，京津冀三地产业转移、合作的格局更加清晰。
有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心。2017年，河北雄安新区设立，与北京城市副中心一起构成北京的“两翼”，让京津冀产业转移格局焕然一新，而年底《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》印发实施，更明确了河北雄安新区和北京城市副中心承接的不同内容；细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向；确定了一批协同创新平台和专业化承接平台，“2＋4＋N”承接体系分工有序。
除此之外，通州、武清、廊坊三地于2017年2月签署了推进“通武廊”战略合作发展框架协议，携手打造京津冀协同发展试验示范区；津冀港口集装箱码头公司也在2017年揭牌，天津口岸进出口总额中，来自北京与河北的货物比重达到29．8％。
据天津市统计局副局长褚丽萍介绍，2017年，京冀企业来津投资到位资金超过1000亿元，京津冀产业协作的力度进一步加强。
营商环境更加优化
“我觉得GDP就是个数字，以前虽然数很大，但是我们企业在天津生存发展还存在一些不便，最直观的感受就是周边的配套和服务较差，空气质量也不好。”天津飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风说。
郭御风的公司需要的上下游配套企业过去在天津一直比较少，他告诉记者，近一两年来，他明显感觉到天津相关企业多了，开展业务更加方便了，PM2.5浓度也比五年前下降了35.4％，“像自然环境给员工带来好心情一样，营商环境好更能促进企业高质量发展。”他说。
2017年，北京出台《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》的26条措施，进一步提升投资审批效率；天津出台《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》（即“津八条”），政府破除“官老爷”思维，给企业家当好“店小二”；河北也专门出台了《优化营商环境条例》。
营商环境的优化激发了市场活力，2017年前10个月，北京海淀区国税局依法为各类企业办理减免税927亿元，同比增长19．2％，对高新技术、小型微利等企业落实优惠覆盖面达到100％。
百度公司税务总监李剑说：“现在，企业研发投入越多，享受的税收优惠力度越大，这样的政策环境让企业自主研发更有干劲儿。”（记者李鲲、任峰、齐雷杰、王宁）
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