文登区《全区社会信用体系建设推进方案》新闻发布会

小弘虫

    文登区《全区社会信用体系建设推进方案》新闻发布会，2019年9月19日上午在文登新闻中心举行。社会信用体系的建立和完善是精致城市建设的重要内容，是区域经济社会发展走向成熟的重要标志。通过建立完善社会信用体系，记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主体信用风险，并整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信，使诚信走遍天下、失信寸步难行。为进一步完善社会信用体系，最近区委区政府专门研究制定了《全区社会信用体系建设推进方案》，这既是区委区政府推进社会信用体系建设的“路线图”，又是广大群众共建共享诚信文登的“说明书”。文登区社会信用中心副主任侯成胜同志，就全区社会信用体系建设如何推进实施，《方案》制定出台的背景以及主要内容进行了说明。

    侯成胜副主任介绍说：信用是我们中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要组成部分。信用不仅是个人私德与品行，也是现代市场经济良性运行的前提，是社会稳定有序的基础。信用体系对于降低企业交易成本，提高社会效率、促进经济发展、构建和谐社会，将起到积极的推动作用。加强信用建设，已成为全社会的心愿，加快推进社会信用体系的构建，已成为大家的共识。

    信用体系建设是一项系统工程，涉及范围广、工作要求高，我们在社会信用体系建设中，已经形成了区委主导、部门信息共享、社会广泛参与的模式。根据上级部署要求，结合我区实际，区委区政府研究制定了《全区社会信用体系建设推进方案》，将汇聚社会各方力量，引导各个行业、各个领域共同参与信用建设，并朝着信用大数据智能化应用方向发展。　

    在政府层面，我们建立健全协调推进信用体系建设工作机制，成立了区委、区政府主要领导亲自挂帅的工作领导小组，推动工作有序开展。在部门层面，全区共有发改局、人民银行文登支行、住建局、市场监管局、税务局、教育局等44个部门，共同参与信用平台建设，并由区社会信用中心统筹协调，组织落实，切实增强了信用体系建设的活力和动力。在社会方面，吸引了第三机构、行业协会以及民团组织等参与信用平台建设。

    通过努力，我们的大数据平台框架基本搭建完毕，归集各类数据数千万条。这些数据主要是法人和自然人的信息，分为奖惩两个方面。奖，主要是各种荣誉、表彰，包括大家期待的实实在在的真金白银实惠；惩，主要是处罚、判决等方面的信息。我们形象地把它称为“红黑名单”，数据越多，对于企业和个人的“画像”就越准确。

    我想，大家可能更关注的就是政府对失信行为会采取什么措施，比如说如果我们失信了，那么将会面临什么样的后果呢？

    为解决诚信缺失和信用风险两大问题，我们综合运用市场性惩戒、行政监管性惩戒、行业性惩戒、司法性惩戒和社会性惩戒等手段，切实加大惩戒力度，除了大家熟悉的限高、限飞等措施外，个人失信还会在子女入学、信用贷款等诸多方面受限。企业失信行为将导致注册新公司受限、贷款受阻、影响企业参与招投标等，严重影响企业发展。我们拟将纳税、统计、金融等30个领域纳入联合奖惩范畴内，让信用建设覆盖全社会各个角落，真正让守信者畅行天下，让失信者寸步难行。

侯成胜副主任还就广大市民普遍关心的热点问题回答了记者的提问

    记者：请介绍一下《全区社会信用体系建设推进方案》的主要内容？

    侯成胜：《全区社会信用体系建设推进方案》主要包含四方面内容。

    （一）建设目标。《方案》明确了全区社会信用体系建设目标分为示范引领阶段、全面推进阶段、优化提升阶段三个阶段。示范引领阶段，明确以建设信用示范园、个人信用积分、信用示范镇村等3项示范工程为引领，推进社会诚信建设；全面推进阶段，明确要着力加强数据库建设、完善联合奖惩机制，实施行业信用分级分类管理3项重点工作；优化提升阶段，强调对照示范城市建设标准，对标找差、优化提升，达到省社会信用体系建设试点示范城市标准。

    （二）工作原则。明确了区级推动、部门联动；统筹规划，分步实施；守信奖励，失信惩戒；突出重点，强化运用等四项工作原则。

    （三）工作任务。按照“1234”信用建设安排，明确了各部门、各镇街在推进信用体系建设主要承担的工作任务。

    1.搭建1个组织架构。明确了成立区社会信用中心、信用建设领导小组、成立信用促进会、强化考核引领作用等工作。

    2.夯实2个基础工作。主要包括基础信用信息归集、“七天双公示”2方面内容。信用信息归集对建设信用数据库、与市级平台对接提出要求；“七天双公示”就行政许可、行政处罚报送公示，信用数据分析明确工作任务。

    3.完善3项工作措施。包括联合奖惩、信用积分、信用惠民等3方面内容。联合奖惩方面对奖惩范围、信用修复提出具体要求；信用积分对信息征集、企业评价、志愿者加分等明确工作任务；信用惠民对12个领域创新应用场景、党政带头用信用分提出要求。

    4.聚焦4项重点工作。包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、居民信用建设等4方面内容。政务诚信方面对政府机构失信、失信整改明确工作任务；商务诚信对建设商贸流通领域信用示范工程、开展“信易收”人民调解工作提出具体要求；社会诚信对行业信用分级分类监管、集中整治诚信缺失突出问题等明确任务；居民信用对建设信用示范镇街、村居，出台农村居民评价办法提出要求。

    （四）保障机制。从加强组织领导、健全协调机制、建立联动机制、强化宣传引导等4方面，进一步明确各部门、各单位工作任务和工作责任。

    以上我所说的都是涉及区委、区政府及相关部门需要做的工作，关于广大市民关心的问题我再作一说明。这方面工作我们主要是优化个人信用“海贝分”指标体系，发挥“海贝分”的正向激励作用，引导市民“知信、守信、用信”。探索企业信用积分管理办法，将信用信息管理、人民银行征信、民间融资记录等进行系统整合，打造较为完整的企业信用评价体系。发挥志愿者服务平台的作用，引导广大志愿者参与公益服务、扶贫助弱、文化传播等志愿服务活动，按时长给予“海贝分”加分激励。探索将外来务工人员纳入个人信用积分范围，以信用积分的惠民措施吸引外来人员扎根文登。

    为了鼓励大家诚实守信，我们将在“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易医”“信易购”“信易住”“信易奖”等12个领域，创新信用惠民应用场景，让市民真正体验信用生活带来的便利化和获得感。探索在党政管理领域使用信用积分，重点在资金扶持、项目申报、干部提拔、职称评聘、发展党员等工作中查询使用信用积分，加快形成“政府带头用，社会主动用”的工作格局，努力让信用融入社会生活的方方面面。

  

    记者:刚才侯主任提到了“海贝分”，请问“海贝分”是什么？与广大市民有直接关系吗？

    侯成胜：“海贝分”是威海市个人信用积分的名称。取名“海贝分”主要蕴意是，海贝古时曾作货币，是中国古钱币历史的开端，代表着财富和信用；威海市为海洋渔业大市，海洋文化浓郁，体现资源及文化特色，“海贝分”凸显了信用有价。

    具体来讲，“海贝分”主要通过征集基础数据，设立25类1492个减分项、35类193个加分项，按照评价标准为全区18周岁以上常住人口自动生成了个人信用积分，依分数高低划分为AAA、AA、A、B、C、D 六个等级。分别是：诚信模范、诚信优秀、诚信、较诚信、诚信警示、不诚信，希望大家从内心深处将“海贝分”看作是自己的第二张身份证和脸面，都能达到AAA级别，享受政府给予的更多奖励和福利，这方面我们乐见其成。

    记者：侯主任，能详细介绍下信用积分惠民相关政策吗？

    侯成胜：威海市出台激励政策主要集中在信易贷、信易医、信易游等7大领域，具体来讲，对于达到2A以上的人群，在信易贷方面，可享受公积金贷款申请条件放宽、贷款金额由20倍放大至25倍。威海市商业银行在“积金易贷”等业务中，给予增加贷款（或信用卡）额度、降低贷款利率、灵活选择还款方式、延长贷款期限等优惠。蓝海银行在信贷业务中，在正常利率的基础上优惠5-10%。在信易医方面，在公立医院住院，5万元以内免住院押金。住院期间，免收轮椅、平车使用押金。在信易游方面，在游览我市相关A级以上旅游景区按照公布政策享受折扣优惠。刘公岛优惠至100元；圣水观6折优惠；大乳山、多福山、福如东海、岠嵎山等景区5折优惠；青龙生态旅游度假村AAA级5折优惠，AA级7.5折优惠。在信易借方面，在威海市图书馆借书免收办证押金；借阅册数增加到8册。在信易健方面，在威海体育场、威海体育馆、场馆中心网球场、场馆中心网球馆等地健身消费，享受8—9折优惠。在信易批方面，在办理行政管理事项时享受绿色通道和容缺受理，在评先选优中优先考虑。在信易服方面，在水务、供电、广电网络、港华燃气、联通、移动等公共服务领域享受一定的优惠服务。在信易购方面，在燕喜堂医药连锁公司购买药品时，全天候享受蓝标药品8折优惠。在信易停方面，在威海安通停车服务区域内，享受一定的优惠折扣。在信易租方面，广州研趣信息科技有限公司（威海）公司在提供办公设备租赁时，对企业法定代表人“海贝分”等级达到AA级的给予10%，AAA级的给予30%的租金减免。

    我区在威海市优惠的基础上，进一步拓宽了优惠领域，由7项增加至12项。与市民悉悉相关的有，2A级以上人群，“信易购”方面，在大润发、利群等大型商超，在正常折扣的基础上给予折上折。“信易免”方面，每年可享受免除5个农残检测费用的指标；可到区国民体质监测中心进行免费检测2次，体育部门可为其建立个人健康数据电子档案，并出具运动和营养膳食处方，指导科学健身；到体育事务服务中心主管的体育社团参加健身活动可享受6折优惠；宽带网络办理指定融合套餐享受9.5折优惠等。在“信易游”方面，天沐温泉3A惠民价118元\位，2A级惠民价138元\位；青龙度假山庄3A级享受5折优惠，2A级享受7.5折优惠；入住定点协议养老机构的给予9折优惠。在“信易惠”方面，在子女入园时，区域内享有优先入园权利，在子女入一年级、初一时，同等情况下优先安排入学办理；在指定驾校学习驾驶技术，给予最高500元的学费扣减，等等，在此不再一一列举。

    今后，我们还将进一步加大优惠措施力度，突出减免费用、物质奖励等这类与群众利益直接相关的优惠政策，真正把好事办好、把实事办实，以守信激励的实际效果取信于民。

    我们除在惠民政策上下了很多功夫，还在惠及普通老百姓方面，深入研究，开创性的开展了信用示范镇街、村居建设，并取得了初步成效。

    记者：我想了解下建设信用示范镇街、示范村居开展情况怎么样？都有哪些具体的计划？

    侯成胜：为加快社会信用体系建设，推进乡村振兴，创新社会综合治理，营造良好的村居环境，我们启动了“信用示范镇街、示范村居”建设活动。创建活动计划用1年半时间完成，2019年上半年以侯家镇作为全区试点，选定了江山泊村作为信用示范村，引领全区所有镇街、村居学优看齐、对标赶超。

    目前，试点村江山泊村取得了显著成效。江山泊村“两委”向全体村民发放《做诚信村民建美丽乡村倡议书》，逐户签订《居民诚信承诺书》，重新修定《江山泊村民公约》，引导村民模范践行家庭美德，积极参加志愿服务活动，自觉维护室内室外环境卫生，爱护公共设施，保持和谐稳定，大力倡树 “守信光荣、失信可耻”的良好村风，使信用体系建设从组织号召推动变成群众自觉自愿，形成上下同欲、干群一心的强大合力。通过公开推选的方式，从党员、村民代表和普通群众中选举产生了4名信息采集员、5名信用议事会成员，负责网格区域内居民信用信息采集记录、证据采集上传、认定文书录入、警示通知传达以及公平公正准确评判打分等工作。江山泊村还筹集资金设立信用激励基金，专项用于村民信用激励，极大激发了群众参与积极性。

    今年8月20日，结合江山泊试点经验，我们印发了《威海市文登区信用示范镇街、信用示范村居创建工作实施意见》，明确了工作任务。2019年，在全区积极开展信用建设示范镇街、信用示范村居建设工作，以正向激励为主，以惩戒扣分为辅，确定侯家镇江山泊村和时家滩村、米山镇东下庄村、界石镇梧桐庵村和李家疃村、高村镇西藤圈村、大水泊镇初家村、张家产镇顾家村、泽头镇北庄村作为信用试点村，着力打造亮点，积极培树典型，引导全区面上形成“村村讲诚信、人人讲诚信”的浓厚氛围。其他镇街要至少选定1个村居作为本镇街试点村居，大胆探索、先行先试，特别是结合区域实际，鼓励优先选择村情稳定团结、班子坚强有力、省市级美丽乡村的村居，为全面推开积累经验。对其他未列入试点的村居，也要提前研究确定，分批推进实施。

    到2020年，按区委计划，全区各镇街将深入开展信用示范镇街、示范村居创建活动，信用示范镇街、示范村居创建覆盖率要达到100%，力争实现“一年初见效、两年大变样”的目标。

    记者：侯主任，我想了解下我区信用示范工程建设情况，听说在国际建材城建了信用示范园，效果怎么样？下步还想继续扩大范园吗？

    侯成胜：2018年11月，为探索商贸流通领域信用建设工作，我们启动国际建材成信用示范园建设工作，着力打造信用可视化工程、信用网上商城，有序开展全区商务诚信建设工作。目前，国际建材城每个店铺门口都张贴了信用二维码+信用商城门贴粘，顾客通过微信扫码，即可知晓店铺信用状况，以及线上店铺货物照片，极大提升了消费者的消费体验。应该说，建立以信用为核心的示范园区是我区首创，为全市、全省乃至全国建设信用体系提供经验和带头示范作用。同时也有效促进小商品营销转型升级，商户取得实实在在的实惠。信用示范园正成为全区信用建设的一张闪亮的名片。

    下步我们将适度扩大试点范园，采取政府购买服务的方式，进一步夯实基础，扩大试点范围（浙商城），打造信用示范园集群。